對外承包工程是我國對外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。近日，商務(wù)部發(fā)布《對外承包工程項目備案和立項管理辦法》（商務(wù)部令2024年第2號，以下簡稱《管理辦法》），于2024年7月1日起施行。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013—2023年，我國對外承包工程新簽合同額2.6萬億美元，完成營業(yè)額1.7萬億美元，對帶動產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)“走出去”、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)我與相關(guān)國家互利合作發(fā)揮了重要作用。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《對外承包工程管理條例》等相關(guān)法規(guī)，商務(wù)部在現(xiàn)有管理措施基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見制定了《管理辦法》。
該《管理辦法》共7章、49條，涉及一般項目備案管理、特定項目立項批準(zhǔn)、項目信息及時報告、實(shí)行業(yè)務(wù)分級管理、加強(qiáng)促進(jìn)和監(jiān)管等主要內(nèi)容，具有以下特點(diǎn)：
一是簡化程序，在線辦理?！豆芾磙k法》規(guī)定，企業(yè)通過商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺的對外承包工程項目管理系統(tǒng)登記企業(yè)信息，辦理工程項目備案立項，報告項目后續(xù)開展情況。企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時均可在線提交相關(guān)材料，在線打印備案回執(zhí)、立項回執(zhí)。
二是明確時效，提供便利?！豆芾磙k法》規(guī)定，對辦理一般項目備案的，企業(yè)應(yīng)在對外投標(biāo)議標(biāo)前或簽約前在線填寫備案表。商務(wù)主管部門受理企業(yè)備案表后，企業(yè)可于3個工作日內(nèi)打印備案回執(zhí)。企業(yè)對備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
三是分類管理，防范風(fēng)險。《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)辦理一般項目備案應(yīng)提交備案表。企業(yè)辦理特定項目立項應(yīng)提交立項表，并根據(jù)不同類型的特定項目，相應(yīng)提交使（領(lǐng)）館意見、項目安全風(fēng)險評估報告、項目安保方案和應(yīng)急預(yù)案等材料。對合同額10億美元以上的項目，在辦理備案立項時，由商務(wù)部會同相關(guān)單位先開展會商，評估項目風(fēng)險。
四是處罰違規(guī)，規(guī)范秩序?！豆芾磙k法》規(guī)定，對未按規(guī)定辦理一般項目備案、特定項目立項，以及未按規(guī)定報告項目信息等情形，商務(wù)主管部門可對企業(yè)或其主要負(fù)責(zé)人處以警告、通報批評、一定數(shù)額罰款等行政處罰。商務(wù)主管部門鼓勵和支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，維護(hù)市場秩序和公平競爭。