近日，交通運輸部印發(fā)了《公路工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件公平競爭合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。黨的二十大報告中強調(diào)，要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。2025年政府工作報告中進一步明確，要制定重點領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機制。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題治理，引導(dǎo)招標(biāo)人合規(guī)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，加快推進統(tǒng)一開放交通運輸市場建設(shè)，維護公平競爭市場環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)集中起草、充分論證、征求意見和多次修改完善，研究制定了《指引》。
二、主要內(nèi)容
《指引》從投標(biāo)資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、具體要求、合同條款等方面規(guī)定了資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中不得設(shè)置的內(nèi)容，明確了各類禁止性規(guī)定的具體表現(xiàn)形式，涵蓋了當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在問題的主要類型，推動構(gòu)建以招標(biāo)人為編制主體，招標(biāo)人、潛在投標(biāo)人為公開監(jiān)管主體，交通運輸主管部門為行政監(jiān)管主體的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件公平競爭合規(guī)編制工作機制。全文共5章23條內(nèi)容。
第一章 總則，包括制定目的和依據(jù)、適用范圍等2條內(nèi)容。
第二章 內(nèi)容設(shè)置，包括不得設(shè)置違反公平競爭的內(nèi)容、不得設(shè)置不合理投標(biāo)資格條件或評標(biāo)（審查）標(biāo)準(zhǔn)、不得設(shè)置非法定或者不合規(guī)要求、不得設(shè)置違法違規(guī)合同條款、特殊情形等5條內(nèi)容。
第三章 組織實施，包括招標(biāo)人依法依規(guī)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出異議、招標(biāo)人異議處理、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法投訴、交通運輸主管部門核查等10條內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督管理，包括建立健全機制、公開聯(lián)系方式、暢通投訴渠道、強化信用管理等4條內(nèi)容。
第五章 附則，包括解釋單位、施行日期等2條內(nèi)容。
來源：交通運輸部